Revisan, arman y matizan la Historia Política de la Región desde 1880
06/05/2010
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Profesionales de la Facultad de Humanidades de la UNNE investigan la historia y evolución de los partidos políticos y las elecciones en Corrientes, Chaco y Formosa, observando las hegemonías y alternancias en el poder. Se introduce así una perspectiva hasta ahora no abordada para el estudio de la política en la región, centrada en el análisis de los partidos políticos y de la historia electoral.
El estudio. La investigación se realiza en el Instituto de Historia de la Facultad de Humanidades y se divide en dos periodos: desde 1880 a 1955 y de 1946 a 2005, previo y posterior a la provincialización de Chaco y Formosa que influyó sobremanera en la vida política de la región.
La investigación está dirigida por el doctor Hugo Beck y la doctora María Silvia Leoni, quienes explicaron que el proyecto surgió a partir de una línea de investigación que sobre política regional se venía realizando en el Instituto de Historia que dirige el doctor Beck.
En esa línea, en base a información recogida y datos por recolectar, “queremos trazar una historia de los partidos y elecciones de la región en el periodo 1880 a la actualidad” sostuvo Leoni.
“Nuestro propósito es avanzar en la construcción de la Historia Política Regional centrándonos en el origen y desarrollo de las distintas fuerzas políticas que se disputaron el poder y el examen de la trama de relaciones y prácticas que se dieron entre ellas. Se trata de examinar desde un contexto regional la historia argentina contemporánea, lo que permite revisar, completar y matizar visiones más generales y periodizaciones que dominaban la interpretación de estas cuestiones” agregó.
Primera Etapa. El periodo de estudio de partidos políticos y elecciones desde 1880 a 1955, está bajo la dirección de la doctora Leoni, y en la investigación se observa la conformación de partidos, procedencia de los integrantes, perfil de los partidos, perfil de candidatos, entre otros aspectos.
La investigadora expresó que en el periodo en cuestión coexistieron dos modelos de organización político institucional: por un lado la provincia de Corrientes, entidad autónoma en el marco de un estado federal; y el otro era el de los Territorios Nacionales, distritos dependientes de las autoridades nacionales, organizados como entidades provisorias.
Corrientes estaba constituida como provincia, pero Chaco y Formosa eran territorios dependientes del Estado nacional y sólo elegían autoridades municipales, pero no votaban en elecciones nacionales y su gobernador era designado por el presidente con acuerdo del Senado.
“Se observa en este tiempo una influencia política de Corrientes en la política de Chaco especialmente y en menor medida en Formosa, territorios estos últimos que por no votar en elecciones nacionales eran muchas veces espacios olvidados por el Gobierno nacional” expresó. Así, Corrientes en la región jugaba un rol central en lo político, por momentos teniendo incidencia en la política nacional y por momentos actuando en forma aislada por la presencia fuerte de algunos partidos provinciales.
Leoni reiteró la importancia que tiene en este periodo las diferencias entre los distintos espacios subnacionales, pues al ser territorios nacionales en Chaco y Formosa no se cumplía plenamente el derecho ciudadano de los argentinos pues los habitantes no votaban a elecciones nacionales, lo que sí ocurría en Corrientes.
Agregó que los territorios nacionales eran dependientes del Poder Central, y contrastaban notablemente con la organización provincial autonómica del sistema republicano y federal argentino. “Sin embargo la provincialización de estos territorios promovidos por el peronismo modificará sustancialmente la vida política en estos distritos” señaló Leoni.
Segunda etapa. Justamente, el periodo post-provincialización es analizado por el doctor Hugo Beck, director del Instituto de Historia, quien concreta el relevamiento de resultados electorales de las elecciones nacionales y provinciales en Corrientes entre 1909 y 2003, y de las provinciales del Chaco y de Formosa desde su provincialización en la década de 1950 hasta 2005.
El análisis de las elecciones correspondientes a las tres provincias se desarrolla a partir de una base de datos confeccionada con información del Ministerio del Interior, datos desagregados por unidades geográfico-electorales y por cargos (legislativos y ejecutivos) y de niveles provinciales y municipales.
“El estudio está en marcha pero ya nos permite observar diferencias y coincidencias entre las tres provincias, con una relación directa con lo que pasa con el Poder nacional” expresó Beck.
Sobre algunas observaciones generales, comentó el caso de Corrientes donde se observa una reducida ingerencia del Gobierno nacional en todo el periodo de estudio. Primero a través de los partidos provinciales que por momentos ostentaron relación directa con Nación y en otros momentos sin relación fluida, pero siempre sin ingerencia nacional en las elecciones.
Luego los conflictos suscitados a raíz de la crisis política de pactos electorales y la inconveniencia del sistema de elección por Colegio Electoral provocaron la intervención federal a la provincia y la posterior reforma constitucional de 2003. Desde entonces se asiste a la sucesión de gobiernos de diferentes signos partidarios con una notoria ingerencia de la política nacional en la decisión de los correntinos.
En el caso el Chaco, en las últimas décadas de observa una volatilidad electoral, pues ha atravesado por dos gobiernos peronistas, uno de Acción Chaqueña, y tres de la Alianza encabezada por la UCR. Igual movilidad se puede observar en los principales municipios.
La polarización del electorado chaqueño en la categoría de gobernador fue siempre una característica de la provincia ya que las dos primeras fuerzas sumaron en conjunto más del 90 por ciento de los votos. Este bipartidismo se rompió en 1995 con la aparición de Acción Chaqueña. “Chaco demuestra una identidad muy propia en lo electoral, y algo bueno es que los electores cambian sus votos asiduamente, quizá en una muestra de que gran parte de los ciudadanos votan en forma libre” señaló.
En Formosa, a partir del retorno de la democracia se fue desarrollando una forma particular de hacer política que dio origen a la hegemonía peronista permitiendo al Justicialismo conservar el poder durante más de dos décadas.
La dirigencia política de este movimiento, representada por los gobernadores Bogado, Joga e Insfrán, se alternó en el poder a partir de la articulación de un tejido basado en la centralización del poder y en las reformas constitucionales de 1991 y 2003 para permitir la reelección indefinida. Todo esto sumado al débil panorama opositor.
Opinión. “Estudiar la cuestión política resulta muy amplia, pero consideramos factible hacer una revisión que lleve a redactar una historia de partidos y elecciones para la región, debido a que hasta el momento se hicieron muchos estudios pero ningún estudio integral” señaló Beck.
Por su parte, Leoni indicó que en el estudio se tienen muchos aspectos por analizar, pero en especial se quiere observar la evolución suscitada tanto en los partidos como en los resultados electorales.
Reiteró que si bien cada provincia tiene características propias, comparten similitudes con los otros distritos, y asimismo la vida política de cada territorio influyó o se vio influido por lo que pasaba en los otros distritos.
“Este estudio nos permite evaluar el lugar que ocupó la región en la construcción de la vida política nacional, analizar comparativamente la dinámica, organización y composición de los partidos políticos en los contextos subnacionales de Corrientes, Chaco y Formosa” señaló.
Además posibilita precisar los mecanismos de control político y de administración, la composición y transformaciones de los núcleos de poder locales, los actores sociales y políticos más relevantes, la composición de las bases sociales de los distintos partidos políticos y determinar así las continuidades y rupturas que se perciben en la estructura y en las lealtades políticas.
Por último, subrayó que el estudio de las elecciones -análisis de las prácticas electorales y de los resultados obtenidos- busca establecer las interacciones entre las instituciones, los valores y los actores, para explicar las condiciones en que surgieron y se transformaron las categorías que moldearon las prácticas colectivas, para identificar problemas que están más allá de los cambios institucionales.
